谁来驾驶AIIB?

4月15日,我们的特别记者黄韩日敲定了AIIB的57个创始成员国,包括34个亚洲国家、18个欧洲国家、2个大洋洲国家、1个南美国家和2个非洲国家。

梳理成员国在联合国安理会中的身份可发现,常任理事国除了美国之外全部加入,G20国家中有14个国家加入,金砖五国全部加入。梳理成员国在联合国安理会的地位,可以发现除美国之外的所有常任理事国都已加入,14个二十国集团国家已加入,所有金砖国家都已加入。

根据去年10月签署的关于建立AIIB的备忘录,AIIB总部将设在北京。

以北京为首的AIIB正在逐渐改变世界格局。现在人们关注的焦点是谁将成为正式成立后的第一任总统。目前,担任AIIB多边临时秘书处秘书长的金立群被认为是最有可能的候选人。

财政部副部长史耀斌在介绍AIIB的管理候选人时表示,AIIB将根据公开、透明和择优的原则选择总统和高级管理层。

根据多边开发银行目前的做法,AIIB将在正式成立后举行部长级理事会,任命首任行长。

根据国际金融机构过去的相关经验,中国作为发起人和最大股东,提名AIIB首任总统候选人也是很自然的事。

亚洲开发银行成立于1966年11月24日。九位总统都是日本人。

至于谁将成为AIIB第一任总统,接受记者采访的许多专家表达了几乎相同的观点。

中国人民大学国家发展与战略研究所研究员李伟在接受记者采访时说,金立群被任命为第一任AIIB总统是自然的结果。一方面,中国是发起国和最大捐助国,所以总统应该由中国提名。另一方面,AIIB由中国财政部主导,所以总统候选人应该既有财政部的工作经验,又有国际金融机构的工作经验。

据了解,金立群曾担任财政部副部长、世界银行中国区副执行董事、中国投资公司监事。他也是第一个以副部长级高级官员身份担任亚行高级执行官的中国人。

中国社会科学院亚太与全球战略研究所新兴经济体研究室主任沈明辉在接受采访时表示,根据国际金融机构的治理经验,金立群极有可能成为第一任AIIB总统。

根据沈明辉的分析,AIIB刚刚成立,将面临许多困难和挑战。所有的事情在解决之前都是困难的。只有具有区域影响力的大国才能领导和协调克服这些困难。因此,中国国家主席的任命将有助于AIIB更有效地运作。

这与中国社会科学院世界经济与政治研究所国际政治经济学研究室主任冯姜维不谋而合。

尽管AIIB的未来已经确定,但在AIIB正式开放和运作之前,至少还需要举行一次谈判者会议。

如果有关各方能够在今年年中完成宪法的谈判和签署,并且宪法得到成员国的批准生效,AIIB将最早在年底前正式成立。

在下一次谈判会议上,中国将担任会议的常任主席。

从AIIB未来的组织结构来看,AIIB将建立董事会、董事会和管理层三级管理结构。

金立群表示,AIIB将是一个高度精简的组织,从世界各地招聘专业人员,并对腐败实行零容忍。

另一个问题是,AIIB未来的发展将采用什么样的治理机制?它不同于以前的政策性银行吗?冯·姜维认为,AIIB的最终治理机制仍需要所有创始成员进行谈判,这仍不确定。然而,AIIB的最大差异将反映在以下事实上:过去,国际金融机构的规则往往是由发达国家制定的,但这次是由发达国家和发展中国家决定的。

对此,李伟的分析表明,AIIB与以往的政策性银行在两个方面有所不同:一方面,AIIB不会干涉内政,许多其他发达国家领导的政策性银行往往对其贷款附加政治条件;另一方面,AIIB将把重点放在亚洲的基础设施建设上,因为中国在这一领域有丰富的经验,而其他政策性银行覆盖了广泛的领域。

沈明辉告诉记者,AIIB应该做好以下工作,以区别于以往的政策性银行:第一,虽然传统的亚行和世界银行运行机制成熟,效率低下,官僚作风严重,但投资项目往往需要长期评估,评估报告往往采用发达国家的标准,不考虑发展中国家的特殊情况;第二,AIIB需要充分考虑地缘政治安全风险,学习科学的评估机制,结合亚洲国家的政治、经济、宗教等因素进行综合评估,在降低风险的同时,完善AIIB发展援助职能,满足亚洲发展中国家的需求。第三,AIIB应不断提高其业务透明度。在确保亚洲国家生计项目的同时,还应降低资本运营的风险因素,确保有限的财政资源用于有效的基础设施建设。第四,AIIB需要扩大其资金来源,并有长期资金保障。

中国国际问题研究所学者龚婷(音译)在接受采访时表示,AIIB将重点关注基础设施建设,以形成对国际发展领域现有多边融资体系的重要补充,是国际金融秩序中的一支新生力量。

李伟认为,AIIB的第一步将主要集中在东南亚投资。因为AIIB是一个政治问题,而不是纯粹的经济问题,中国将考虑在中亚和南亚的投资是否会遭到俄罗斯和印度的抵制。

总体而言,AIIB的投资领域将集中在“一带一路”的发展方向上。

“AIIB不需要过分强调中国特色,但要成为一个国际机构,它必须有强有力的领导才能确保其运作的效率。在未来很长一段时间里,AIIB仍会感受到河对岸的石头。

”李薇说道。

根据龚婷的分析,AIIB将通过基础设施建设促进沿线国家的经济增长。

在这种观点下,沈明辉认为,AIIB对亚洲的投资取决于两个条件:一是投资地相对落后,需要金融支持;另一个原因是,对该地区的投资可以产生连通性的效果;因此,AIIB应重点投资中亚和印度支那半岛国家,开辟连接渠道。

投资领域将集中于交通运输,包括铁路、公路、港口、通信等。中国在选择投资地点和投资领域时,也应充分考虑本地区的综合利益,使利益最大化。

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